全国“两会”闭幕后，又一重磅消息接踵而来。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《提振消费专项行动方案》，明确提出“优化消费环境、释放消费潜力、培育新型消费”的核心目标。作为与民生健康紧密相关的行业，行动方案中对药店有哪些发展机遇？据悉，西安药店因此迎来大量客流。

01“一老一小”需求爆发，银发经济成增长新动力

《方案》强调：优化“一老一小”服务供给。“推进全社会适老化改造，发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制”。

政策加大银发经济支持力度，鼓励全社会进行适老化改造，同时利用中央预算内投资等加力支持教育医疗、养老托育，在老龄化逐步深化的背景下，银发市场潜力巨大。

据国家统计局最新数据，2024年末我国60岁以上人口已达3.1亿，首次突破3亿人。相关数据显示，2023年整个银发市场的消费规模接近7万亿，2024年可能达到9万亿以上，到2050年将达到49.9万亿元。

人口老龄化，也进一步推动慢性病管理需求的激增。对于慢性病老年群体而言，药店既有“距离近、方便快捷”的网点优势，又有健康指导的社区支持。顺势拥抱银发经济大浪潮，药店行业实际上大有可为。

目前，不少连锁药店率先洞察到这一趋势，并开始提前布局。如老百姓大药房多维度推出了适老化服务，在门店设置老年人专属药事咨询服务台、专属座椅等，针对老年慢病群体，通过血糖、血压、血脂、心率、血尿酸等慢病自测蓝牙智能设备，和慢病管理专家，为其提供“一对一”的深度慢病健康服务。

一心堂则试点中医药膳食与居家理疗服务，探索“医养结合”模式，此外通过设立医院、诊所、养老机构、护理院/护理站、健康驿站等，使医疗、康复、护理、养老、健康管理等服务形成闭环。

“加大生育养育保障力度，实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。”《方案》对育儿的支持，预示着婴幼儿健康消费可能是未来增量消费的重要部分。在药店行业多元化转型中，母婴产品销售成为一种选择，越来越多药店开始涉足。如漱玉平民与大树医药合作开设“综合药房”，探索经营奶粉、孕婴用品、营养保健、跨境药品等多元化产品。

02下沉市场潜力释放，县域药店迎来窗口期

为了解决城乡发展不平衡的现状，同时释放内需潜力，《方案》提出：“深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等。”

县域健康服务供给缺口巨大，下沉市场的消费者对医疗、药品等需求旺盛，但供给分散且专业性不足。近年来，国家一直推动医疗资源下沉和区域均衡布局。今年两会工作报告中，提到2025年医药卫生工作部署将聚焦创新、医保及服务改革三大方向，强调基层医疗能力提升、优质资源下沉与区域均衡布局。

去年，多地医保局发布关于优化定点零售药店资源配置的指导意见，在缩紧主要城市定点药店资质开放的同时，也鼓励下沉市场定点药店均衡布局。如海南医保局就提出“市区定点零售药店(含门诊统筹药店、“双通道”药店)周边15分钟范围内，不再新增同类型定点零售药店；乡镇定点零售药店(含门诊统筹药店)数量和布局暂不受限制”。

近日，国家医保局发布了一篇文章，《优化药店布局，村里的老人也能方便买药了》，以福建宁德市为例，指出定点零售药店城区布局过于密集，偏远地区服务不均衡的情况。宁德市医保部门按照“严控增量、提高质量、优化存量”的原则，经过综合评估后，对服务覆盖盲区、服务薄弱区域、购药高需求区域等三类区域在基础资源配置计划以外实行单列资源配置，不受县域基础资源配置计划数的限制，进一步鼓励零售药店向空白区域、乡镇农村、定点医疗机构周边等区域分布，推动形成覆盖城乡的定点零售药店服务网格，实现大部分参保人员步行15分钟可到达定点零售药店，提高参保人员购药可及性、便利性。

政策引导和支持，为药店下沉布局提供便利。县域市场老龄化程度相对更高，且门店租金、人力成本相对较低，因此盈利性也较好。近几年一些连锁药店选择积极拓展此类市场，随着政策红利持续释放和健康需求提升，县域药店或将迎来黄金窗口期。

03“以旧换新”，西安药店客流大增

2024年外部消费和医保环境承压，药店客单价、客流量均呈现下滑趋势。政策影响是一个原因，另一方面消费者钱袋子不鼓、不敢消费是另一个原因。

《方案》中首要提出促进城乡居民增收、提高医疗养老保障能力，从源头上确保老百姓有收入可消费、敢消费，这将进一步促进零售行业的营收回暖。

对于药店而言，中药OTC多以自费或医保个账支付，消费属性较强，且以老年人常患的呼吸、消化、心脑血管等慢病用药为主，老年人是主要的消费群体。《方案》中提出“适当提高退休人员基本养老金”、“释放银发消费市场潜力”。随着人口老龄化以及可支配收入的提升，药店中药OTC的业绩提升有望受益于银发经济。

《方案》还强调“加大消费品以旧换新支持力度”。2024年已有部分省市将家用医疗器械纳入以旧换新名单中，2025年在政策支持及新品类带动下，这种品类销售或将回升，药店可关注当地相关政策。

近日，西安发布《2025年西安市加力扩围消费品以旧换新政策措施及实施方案》，首次将适老化医疗器械及智能健康监测设备纳入补贴范围，包括老年人护理床、轮椅(助行器)、助听器等9类产品，消费者能享受30%的国补。当地一连锁药店店长表示，政策开通后，门店变化非常明显。客流量大幅增加，日均交易频次环比增长了23%，特别是电子血压计、制氧机、呼吸机这些品类，销量增长率高达 210%。

此外，《方案》提出促进“人工智能+消费”，开展健康消费专项行动。智能穿戴、脑机接口、机器人等新技术新产品，也将为药店行业开辟出高成长性消费新赛道。